河北老年大学党的群众路线教育实践活动实施方案
阅读：17997次 更新时间：2013-07-19
根据中共中央《关于开展党的群众路线教育实践活动的意见》和省委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《河北省省直部门党的群众路线教育实践活动实施方案》、《中共河北省委老干部局党的群众路线教育实践活动实施方案》等文件精神，结合河北老年大学实际，现就开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。同时，紧紧围绕河北老年大学今年的工作目标和实际情况，坚持“边学边改”、“边查边改”、“边整边改”、“边评边改”，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使我校全体干部职工不断改进工作作风，进一步增强责任意识、为民意识和廉洁意识，为全面促进老年教育事业健康发展提供有力保证。
二、任务目标
（一）树立群众观点。通过开展教育实践活动，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
（二）解决“四风”问题。坚决反对形式主义，重点解决工作不实的问题，端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当，敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，重点解决人民群众利益不维护不作为的问题，深入实际，深入基层，深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，重点克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，重点狠刹挥霍享乐歪风，牢固树立浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素，精打细算、勤俭办一切事情。各处室、每位工作人员一定要从实际出发，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，什么问题突出，就着重解决什么问题，不要一刀切，要找准靶子，找准切入点，有的放矢，务求实效。
（三）改进工作作风。结合老年大学实际，确定以“强化服务意识，优化管理队伍，提升办学质量”为载体，以党员干部和管理队伍为重点，以强化服务意识为核心，以办老年人满意的老年大学为目标，不断提高教师为人师表和工作人员的职业道德修养，同时努力改善办学条件，加强校园文化建设，为老年人提供安全、健康、优美、和谐的教育环境。
（四）查摆各种问题。重点对照中央4号文件和习近平总书记讲话中列举的表现，逐条对号，逐一查摆。在此基础上，着重剖析和检查以下突出问题：1、理想信念不坚定，缺乏正确的人生观、世界观、价值观；2、既不全面贯彻中央、省委决策部署，又脱离基层实际盲目决策；3、浮在上面，不干实事，执行力不强；4、不负责任，推诿扯皮，办事效率不高；5、揽权谋私，不转职能不放权，不给好处不办事，给了好处乱办事，门难进、脸难看；6、精神懈怠，不思进取，得过且过，不干事的非议干事的；7、贪图享受，沾轻怕重，要待遇，要福利；8、组织纪律观念不强，不能严格执行考勤制度；9、吃吃喝喝，拉拉扯扯，跑官要官等。
三、贯穿“四句话”总要求
河北老年大学党的群众路线教育实践活动在全体党员干部职工中开展，从2013年7月开始，到2013年12月结束。在教育实践活动中，认真贯彻中央精神，根据老干部局的部署，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿各个环节和全过程。
（一）“照镜子”
主要是“五照五看”：以党章为镜，看是否符合共产党员标准；以廉政准则为镜，看廉洁自律方面存在哪些突出问题；以中央的新要求为镜，看落实八项规定、克服“四风”方面存在哪些突出问题；以群众期盼和意见为镜，看克服“四风”着力要解决哪些突出问题；以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型为镜，看自己对标先进，修身正己的努力方向。
1、个人自学（7月上旬）。召开动员大会前后，安排党员、干部研读中国特色社会主义理论体系，党章，十八大报告，习近平总书记在中央教育实践活动工作会议、中央政治局专门会议等一系列重要讲话，以及《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约，反对浪费——重要论述摘编》等书目，学习省委八届五次全会精神和全省动员大会精神，学习张增良局长在省委老干部局党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神。
2、集中学习（7月中下旬）。采取理论学习、主题报告、专题研讨等形式，组织党员干部开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展群众观点和群众路线专题学习讨论，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型事迹，增强党员、干部忧患意识、宗旨意识、自律意识。集中学习时间不少于5天。
3、广泛征求意见（8月上旬）。校领导班子成员要通过随机走访、谈心交流、约谈交心、蹲点调研、发放征求意见函等方式征求本部门离退休干部、各地市老年大学主要负责同志、在校的老年学员等服务对象的意见。深入校内工作人员面对面听取群众意见。通过问卷调查、群众来信等形式，面向社会和群众征求意见。开展“我为‘三清’献一计”活动。围绕促进干部清正、政府清廉、政治清明，组织干部、党员和职工群众献计献策。
4、梳理意见建议（8月中下旬）。校活动办认真梳理汇总征求到的意见建议，报校主要领导。由校主要领导向班子成员、党员干部进行原汁原味反馈，作为查摆、分析、整改的重要内容。
（二）“正衣冠”
主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，端正自身行为，维护良好形象。
1、公开承诺。校领导班子及成员要联系自身工作实际，围绕克服“四风”问题，从政治纪律、群众纪律、科学决策、求真务实、干部工作、清正廉洁、艰苦朴素等方面，确定承诺事项，向社会作出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺。
2、自查自纠。按照中央精神和省委要求，着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决工作不实的问题，着力解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，着力解决机关和公务人员庸懒散拖，不负责任，推诿扯皮，办事效率不高问题，着力规范领导干部工作生活待遇标准。
3、随机核查。根据个人申报情况，组织掌握情况，群众反映情况，随机进行检查，发现问题，责令整改。
（三）“洗洗澡”
根据征求到的意见，在自查自纠、自我整改的基础上，深入剖析存在问题的原因，以整风精神开展批评和自我批评，既解决实际问题，又解决思想问题。
1、沟通提醒。局主要负责同志谈话提醒，校领导班子成员之间互相谈话提醒、校领导班子与工作人员谈话提醒。
2、撰写对照检查材料。在充分谈心的基础上认真撰写对照检查材料。根据征求到的意见建议，重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。
3、召开民主生活会（9月上旬到中旬）。召开领导班子民主生活会，以整风精神开展积极的善意的实事求是的批评 与自我批评，营造严肃和谐的氛围，达到提高认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的。民主生活会必须坚持严肃认真、实事求是、民主团结，做到“五要五防”：要有的放矢，防止空对空，少说成绩，多讲问题，对查摆出的问题和群众提出的意见建议做出具体回应，不能轻描淡写、敷衍应付。要触及灵魂、防止浅尝辄止，结合思想和工作实际进行深刻的党性分析和自我剖析，不能见事不见人，以工作分析代替检查思想作风问题。要点到要害，防止隔靴搔痒，说真话、实话、心里话，不能避重就轻，回避矛盾，文过饰非。要思想交锋，防止各说各话，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的相互批评，对每个班子成员提出批评意见。要接受监督，防止自弹自唱，主动接受群众监督和评议，不能闭门修炼、体内循环。民主生活会后，9月下旬，向局活动办报告民主生活会情况。
（四）“治治病”
主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的进行教育提醒，对问题严重的进行查处。
1、开展警示教育。积极参加全省警示教育大会，从典型案件中举一反三，汲取教训，自我警醒，防微杜渐。
2、集中进行整改（9月底前）。校领导班子和领导干部要针对生活会查摆出的问题，制定落实整改方案。抓住重点问题，实行一把手负总责，分解细化具体责任部门、责任人。坚持边查边改，立改立行。能马上解决的问题，雷厉风行，迅速解决；一时解决不了的问题，向群众说明情况，提出切实有效措施，逐步加以解决；深层次问题，挖掘源头，力求从根本上加以解决。
3、查处违纪行为。视问题严重程度，根据党纪党规，分别进行诫勉谈话，组织处理，依纪查处。
4、开展“回头看”（10月下旬至11月中下旬）。组织开展“回头看”，进一步抓好整改措施落实。
5、总结工作（12月底前）。认真总结活动经验，宣传推广先进典型，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，巩固实践活动的各项成果，表彰活动开展中的先进个人。
四、开展四个专项行动
围绕解决群众反映强烈的问题，从具体事情做起，有针对性地开展专项行动，达到“转作风、见行动、解难题、办实事、上水平”的目的。
（一）领导干部正风肃纪行动。着力解决以下几个方面的突出问题：（1）治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件。（2）对各类评比考核培训表彰进行集中清理，制定管理办法，严格报批程序。（3）对全体工作人员勤政情况进行专项检查，整治推诿扯皮、办事效率低下等问题。（4）治理不作为、乱作为侵害群众利益等问题。（5）整治司法执法执纪部门不公不廉，判决不执行等问题。（6）规范公务接待，按照中央八项规定的要求，完善和落实相关制度。（7）纠正违反规定配备秘书的问题。（8）整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房问题。（9）清理和整治超编制、超标准配备公务用车的问题。（10）清理“小金库”问题。（11）全面检查“三公”经费使用情况，追究违规者责任。（12）坚决制止铺张浪费，严厉查处以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动。（13）整治变相旅游问题。（14）治理违反规定搞楼堂管所建设等问题。（15）加强对联系群众工作的检查，重点解决干部脱离群众、联系群众工作制度不落实等问题。
解决15个方面的突出问题，明确牵头处室、任务要求、完成时限和工作标准，进行深入督查、集中整改。坚持以“亮剑”的精神抓整治，既抓大的反面典型，也抓小的反面典型。整改情况向老干部局活动办报告，并在本单位内通报。
（二）管理服务提质提效行动。领导干部要增强把握大局、把握规律、解决问题的能力。重点抓好提高服务质量和工作效率，规范和公开服务内容，提高服务质量，实行首接责任制，一个钉子钉到底。
（三）积极配合大气污染防治行动。落实方案，配合搞好宣传，加强节能减排，尽职尽责做好工作。
（四）农村面貌改造提升行动。认真贯彻习近平总书记对美丽乡村建设的重要批示和在我省阜平视察慰问时的重要批示精神，按老干部局的要求做好基层建设年帮扶工作，从各个方面积极改善农村生活条件，使帮扶村面貌发生根本性改观，使广大农民享受现代文明生活。同时，与在全省各级老年大学中广泛开展的“余热生辉燕赵情，同心共筑中国梦”主题活动结合起来，集中宣传一批到农村基层一线贡献力量、发挥余热的先进典型。充分发挥广大离退休干部在促进农村面貌改造提升、促进河北经济社会发展中的积极作用。
要因地制宜，组织开展“讲传统、学先进、转作风”活动，动员引导一批离退休老干部为在职干部和党员群众讲传统，促进作风的转变。大力宣传一批在作风建设、群众路线方面余热生辉、贡献突出的先进典型。在老年教育工作队伍中开展“献爱心、讲孝心、比耐心”活动，选树一批在老年教育工作战线长期坚守岗位、默默无闻、无私奉献的老干部工作者先进典型。
五、建立四项重点制度
坚持以改革的办法、法治的思维固化作风建设成果，使转变工作作风、密切联系群众纳入制度化、规范化、常态化轨道。在按照中央、省委和老干部局的要求建立健全相关制度的基础上，结合我校的实际抓好四项重点制度建设。
（一）接受监督公开承诺制度。教育实践活动中，校班子及成员要联系自身工作实际，围绕群众反映的突出问题，研究确定相关事项，适时作出公开承诺，接受各方面监督。
（二）直接联系群众接地气制度。组织开展“下基层、上门访、常联系”活动。校领导干部分别联系与自己业务直接相关的基层单位、服务对象，了解政策落实情况，帮助解决实际问题。每位局领导确定1至2个基层联系点，确定3至5位老年学员或老年教育工作者为联系人。要定期联系走访，每年至少为联系点、联系人办一件有意义、有价值的实事好事。
（三）干部考核选拔任用和激励制度。根据省委和老干部局的文件要求，建立健干部政绩考核体系，用科学的政绩考核评价标准推动作风转变。在建立干部激励机制上实现突破，如定期目标考核评价机制、定性定量考核机制、述职问责机制、作风建设刚性机制、第一责任人直接责任人负责机制。完善有利于优秀人才脱颖而出、有利于激发干部干事创业热情的选拔任用激励制度，让作风好的干部得到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。
（四）反对铺张浪费，坚持厉行节约的领导干部工作生活待遇制度。认真贯彻中央、省委和老干部局的规定精神，在领导干部办公用房、住房、配车、公务接待、福利、休假、出境出国、基层调研等方面，制定明确具体的办法。严肃工作纪律、严格请销假制度，规范财务管理，并定期检查报告，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。坚决落实不赠送、不接受礼品的规定。
六、工作要求
老年大学每位同志都要高度重视，把此次主题教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。
（一）加强组织领导。成立老年大学党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责活动的组织、指导、综合、协调。要高度重视，认真负责，精心组织安排，推动工作落实。活动办公室要在活动领导小组的领导下，认真开展工作，密切配合，积极协调，组织好各个环节的工作落实。坚持严格标准、严肃纪律，严防走过场。领导干部要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。
（二）精心组织实施。要坚持把开展活动同服务老年教育结合起来，同做好当前的各项工作结合起来，同完成今年的目标任务紧密结合起来，在不折不扣落实好规定动作的同时，大胆创新，谋划好自选动作，突出自身特色。加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。
（三）建立长效机制。针对领导班子和领导干部存在的突出问题，围绕克服“四风”、改进作风、密切与人民群众的联系、建立完善作风建设相关制度。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把服务落到实处。
（四）抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。
2013年7月11日
