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关于老年大学规范化建设的实践和思考
阅读:23064次 更新时间:2014-01-14
发展老年教育是实现健康老龄化的有效途径。2010年7月,中共中央、国务院发布《国家中长期教育改革和发展纲要(2010——2020年)》明确提出“要重视老年教育”。这充分体现出党中央、国务院对老年教育的高度重视和对广大老年人的深切关怀。那么,如何办好老年教育,使老年教育工作有法可依、有章可循、有标准可参照、有尺度可衡量?笔者认为,加强老年大学规范化建设,对落实“老有所教”,促进“老有所学”,加快老年教育健康有序发展,具有十分重要的现实意义。
一、加强老年大学规范化建设的必要性和现实意义
   老年大学规范化建设是指以全面贯彻老年教育工作方针、提高教学质量为根本指导思想,宏观上加强调控,微观上加强管理,在制度规范的框架内有序地开展工作。规范化建设可以为老年教育新一轮大发展、进入全面提高阶段奠定坚实基础。
第一,加强老年大学规范化建设,是深化老年教育发展的需要。我国老年大学体制机制不同,办学单位性质不同,经济来源不同,政出多门,使得老年教育从内涵到外延;从内容到形式的多样性、随意性等等不确定因素、不规范因素、严重制约中国老年教育、老年大学的健康发展和整体水准的提高。这许多特殊性,更凸现了规范化的紧迫性。解决这一问题,就有必要介入人为因素,推进规范化建设和创建示范校工作,及时引导老年大学纳入老年教育发展的轨道上来。  
第二,加强老年大学规范化建设,是完善终身教育体系的需要。近年来,党和国家对老年教育越来越重视。1996年《中华人民共和国老年人权益保障法》正式颁布,规定“老年人有继续受教育的权利”,“国家发展老年教育、鼓励社会办好各类老年学校”,老年大学的办学行为从此有了法律保障。1999年全国老龄工作委员会成立,明确文化部主管全国的老年教育工作,老年教育开始由自发行为转化为政府和社会行为。我国《教育法》也指出了“建立和完善终身教育体制”的要求。这都说明要解决好终身教育问题,只有规范好老年教育管理体制,才能最终完善终身教育体系。
第三,加强老年大学规范化建设,是解决人口老龄化问题的需要。联合国明确指出,60岁以上的人口占总人口比例10%以上为老年型国家。目前,我国60岁以上的人口已达1.78亿,提前进入人口老龄化国家行列。因此,兴办老年大学(学校),使成千上万的老年人接受多方面的教育,满足老年人“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的愿望和要求,提高老年人的生活质量和改善心理素质,变消极养老为积极养老,有效促进健康老龄化的实现,不仅是老年个体的一种权利,而且是我国解决人口老龄化问题的一项重要措施。
    第四,加强老年大学规范化建设,是满足老年学员意愿的需要。老年大学规范化建设是为了更好地将“老有所教、老有所学、老年所乐”落到实处。随着老年教育的普及和提高,有相当一部分老年人,特别是近年来低年龄、高学历的学员越来越多,渴望通过参加学习把当年想学而没时间、没条件学的知识、技能学到手,让年轻时的梦想成真,甚至想大器晚成。学科建设也从原来的简单几个学科发展到声乐系、器乐系、舞蹈系、计算机系、保健系、生活艺术系等涵盖学习生活多种门、科专业,基本满足所有老年人的学习要求。老年大学规范化建设,必将会进一步提高教学质量和办学水平,有利于老年人在良好的教学环境中真正学到自己想学的知识和技能。  
二、关于加强老年大学规范化建设的探索与实践
    1998年滦县老年大学建立至今,我们始终把规范化建设放在与时俱进的重要地位,在组织机构、设施建设、队伍建设、机制创新等方面进行了十多年的整合和完善,使老年大学实现了由小到大、由量变到质变的跨越式发展。
一是加强老年大学机构建设,促进办学管理规范化。领导班子,是领导老年大学办学管理和持续发展的核心。我县自建校伊始,就成立了由县委常委、组织部长任校长,老干部局长任常务副校长,老干部局副局长和退休干部任副校长,教育局、财政局等有关部门负责同志为成员的校务委员会。2004年,根据老年教育形势发展的要求,县委组织部对老年大学校务委员会进行调整充实,聘请原县政协主席王洪秋和原县人大副主任马福为名誉校长,增补广电局、文联等有关部门负责同志为校务委员会成员,老年大学的日常工作由常务副校长和分管副校长主持。得力有为的领导班子建设,为抓好老年大学规范化建设提供了重要保证。
二是加强老年大学阵地建设,促进办学保障规范化。规范化地管好专项资金、硬件建设也是办好老年大学的重要保障。我县坚持把解决好经费来源作为办好老年大学的保障和基础,每年财政列入预算经费由2万元增加到4万元,社会各界无偿支持资金、物资累计达到30多万元。同时,不断加强老年大学硬件建设,办学之初,我县老年大学只有1间70多平米的教室。2002年,县委、县政府把筹建老干部活动中心和老年大学办公楼列入全县十大民心工程之一,投资300多万元建成建筑面积1000多平米的老干部活动中心,并为老年大学拨10万元专款购置了电化教学设备、乐器等设施,建成电子琴、电脑、声乐、舞蹈等4个专用教室,2个办公室,1个书法研究和书画装裱室,为规范化建设提供了坚实保障。目前,我县老年大学在籍学员由开始的每学期30多名增加到300多名;常设课程由原来的书法、绘画两科,增加到书法、绘画、声乐、舞蹈、二胡、微机、太极拳、电子琴八门学科,11个班,老年大学完成了由弱小型到规模型的重大跨越。
三是加强老年大学制度建设,促进教学管理规范化。要确保各项工作高效运转,就必须加强制度建设,整合教务教学、活动项目、后勤服务、精神文明等各要素,使老年大学不如规范化、制度化轨道。建校以来,我县老年大学主要做到了规范各项规章制度、规范职责分工、规范科室设置、规范教学内容、规范学籍档案等“五规范”,建立了《老年大学教师职责》、《微机室管理制度》等各类规章制度共十项,从学习、组织、人事、活动、经费、财产等方面作了具体规定,为老年大学规范化建设提供了管理和制度保证。
  四是加强老年大学队伍建设,促进队伍管理规范化。  建设高素质的老年大学工作人员队伍,是规范化建设的关键。我县十分注重队伍建设,制定了较高的教师选拔标准,通过推荐、考察、面试等程序,先后从教育系统和其他行业选拔任用了二十几位专兼职教师。围绕提高思想素质、理论素质、文化素质和业务素质,每学期组织两次相互听课、评课活动,每年组织教师到外地参观学习一、两次,还为教师们订阅了《中国老年报》、《中国火炬》、《唐山劳动日报》等学习资料,有效提高了工作人员的“四种素质”。建立了后备教师资源库,确保每个专业都有1—2名后备教师,在老干部局内部专门选定了3名中层干部到老年大学工作,提高了学校的管理和服务水平。
       五是加强老年大学载体建设,促进活动开展规范化。 老年大学要牢固树立“老年大学如果没有活动就没有生机和活力”的观念,坚持不懈地开展丰富多彩的学员活动作为重中之重。通过多年实践,我县老年大学把组织学员活动分为三类:一是健身、太极、木兰系列的体育类,二是歌舞、器乐系列的表演类,三是组织大型的主题活动。三类活动同时开展,让学员能人人活动、个个参与,使学员的活动素质和活动技能得到进一步提高,并检验了学校的管理水平和组织能力。截止目前,滦县老年大学荣获县以上集体荣誉20多次,其中获市老年教育先进单位9次,获省老年教育先进单位6次。个人作品被县以上刊物采用及获奖298人次。
    三、老年大学规范化建设的思考和建议
老年大学教育不是临时性、阶段性的短期行为,是永不衰老的事业。只有加强规范化建设,紧紧抓住“用心想事、用心谋事、用心干事”这条主线,才能取得突出成效。
第一、始终不渝地加强阵地建设,确保老年大学的稳定发展。硬件建设包括学习场所和活动场所以及相配套的设施、设备,这是老年大学规范化建设的重要标志,是老年大学事业发展的晴雨表。要坚定不移地把加强老年大学工作与老干部工作、老龄工作放在同等重要的地位,抓住老年大学阵地建设不放松,争取党委政府支持,加强学习和活动阵地建设,满足老同志学习和活动的需要。
    第二,始终不渝地加强管理和服务,确保老年大学的科学发展。管理和服务是相辅相成的两个方面,要牢固树立以“老同志为本”的思想,增强“全心全意、耐心和蔼、淡薄名利”的意识,努力实践“老吾老以及人之老”的敬老美德,结合自身实际建立健全规章制度,把管理体现在服务上,在服务中增强管理,切实要让老同志乐得愉快,学有所得。
    第三,始终不渝地丰富活动载体,确保老年大学的创新发展。在组织老同志开展经常性健康向上的各项活动的同时,加强活动的制度化和规范化。在活动开展上,坚持日常活动与比赛活动相结合、室内活动与室外活动相结合、分散活动与集中活动相结合、对内研讨与对外交流活动相结合;在活动的管理上,坚持“小型多样、自娱自乐、就地就近”原则;在活动的项目上,力求做到适合老同志特点,经常举办文艺演出、诗歌朗诵、书画展览、体育比赛、戏剧演唱、摄影、门球等文体系列活动,把老年大学建设得更巩固、更完善、更具生机和活力。
第四、要加强市场机制运作,确保老年大学的持续发展。老年大学要把社会效益放在首位,在保证为老同志学习、活动和服务的前提下,可适当开展有偿服务,增加造血功能,力争达到社会效益和经济效益的最佳结合。要把市场机制更多地体现在管理上,降低工作运行成本,合理、充分、有效地利用资源,通过管理来创造经济效益,保证老年大学的持续发展有较好的物质基础。  
总之,做好老年大学工作既是政治任务,又是有科学规律的文化工作、社会工作和管理工作。加强老年大学的规范化建设,必将会进一步提高老年大学的办学水平和教学质量,为老年大学教育事业的可持续发展奠定坚实的基础。

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